狗狗不能埋在土里是因为：

1.法律规定：根据《动物防疫法》和《兽医卫生条例》，禁止将死亡动物的尸体随意处理或丢弃，必须由专业人员进行处理，否则将被处以罚款或拘留。

2.卫生原因：狗狗的尸体容易滋生细菌和传播疾病，会对环境和人类健康造成威胁。

3.情感考虑：狗狗是人类的朋友和家人，埋葬它们是一种尊重和纪念，也能缓解失去它们的痛苦。而将它们随意埋在土里则显得不尊重和不恰当。